十二屆全國人大常委會第十四次會議20日下午分組審議了食品安全法修訂草案。全國人大常委會委員和列席會議人員普遍認為,修訂草案已基本成熟,建議本次常委會會議審議后提請表決。
王 其江委員說,此次食品安全法修訂幅度很大,從條文數量上看,由原來的104條增加到修訂草案的154條；從內容上看,更加突出了加強預防、全程監管、加大 處罰、社會共治的特點,強化了生產經營者主體責任,嚴格了食品安全違法行為的責任追究,對構建食品安全生產監管體系必將發揮重要作用。
郎勝 委員說,食品安全法修訂草案經過兩次常委會會議審議,根據大家的意見進一步作了修改。修訂草案對當前食品安全方面的突出問題有針對性地作了規定,體現了黨 的十八屆三中全會關于建立嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度的精神,較好地回應了社會公眾對食品安全的關切�？偟膩砜�,修訂草案在可執行性方面有了較 大完善,已比較成熟。
董中原委員說,修訂草案著力解決現階段食品安全領域中存在的突出問題,鞏固了監管體制改革的成果,具有較強的針對性和可操作性,修改得比較好。許多條款修改后更加嚴謹,更加精煉,更加完善,已經比較成熟,現在出臺是必要的、適時的。
列 席會議的全國人大代表賈春梅說,修訂草案比原法增加了很多內容,有不少亮點。一是強化預防為主、風險防范的法律制度。完善了基礎性制度,增加風險監測的計 劃調整、監測行為規范、監測結果通報等規定,明確應當開展風險評估的情形,補充風險信息交流制度,提出了加快標準整合、跟蹤評價標準實施情況等要求。增設 生產經營者自查制度,要求其定期自查食品安全狀況,發現有發生食品安全事故潛在風險的,立即停止生產經營,并向監管部門報告。增設責任約談制度,規定食品 生產經營者未及時采取措施消除安全隱患的,監管部門可對其負責人進行責任約談,監管部門未及時發現系統性風險,未及時消除監管區域內的食品安全隱患的,本 級政府可對其主要負責人進行責任約談。增設風險分級管理要求,規定監管部門根據食品安全風險的監測、評估結果等確定監管重點、方式和頻次。增設風險分級管 理要求。規定監管部門根據食品安全風險監測、評估結果等確定監管重點、方式和頻次,實施風險管理；建立食品安全違法行為信息庫,向社會公布并實時更新。二 是設立嚴格的全過程監管法律制度。在食品流通環節增設批發企業的銷售記錄制度和網絡食品交易相關主體的食品安全責任。在餐飲服務環節增設餐飲服務提供者 的原料控制義務以及學校等集中用餐單位的食品安全管理規范。完善食品追溯制度,細化生產經營者索證索票、進貨查驗記錄等制度,增加規定食品和食用農產品全 程追溯和協作機制。進一步明確進出口食品制度,重在把好進口食品口岸管理關。三是建立嚴格的法律責任制度。突出民事賠償責任,規定實行首付責任制。要求 接到消費者賠償請求的生產經營者應當先行賠付,不得推諉。加大行政處罰力度,對在食品中添加有毒有害物質等性質惡劣的違法行為,規定直接吊銷許可證,并處 以高為貨值金額的三十倍的罰款。對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗報告受到開除處分的食品檢驗機構人員規定終身禁止從事食品檢驗工作。 細化并加重對失職的地方政府負責人和食品安全監管人員的處分,依照規定的職責逐項設定相關法律責任,細化處分規定；增設地方政府主要負責人應當引咎辭職的 情形,設置監管“高壓線”,對有瞞報、謊報重大食品安全事故等三種行為的,直接給予開除處分。四是實行社會共治。規定食品安全有獎舉報制度,明確對查證屬 實的舉報應當給予舉報人獎勵。規范食品安全信息發布,強調監管部門應當準確、及時、客觀公布食品安全信息,鼓勵新聞媒體對食品安全違法行為進行輿論監督。 增設食品安全責任保險制度,規定國家鼓勵建立食品安全責任保險制度,支持食品生產經營企業參加食品安全責任保險,充分發揮消費者、行業協會、新聞媒體等方面的監督作用,引導各方有序參與治理,形成食品安全社會共治的格局。