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江蘇省人大審議通過《江蘇省特種設(shè)備安全條例》修訂案

　　小區(qū)電梯維修不再扯皮

　　小區(qū)電梯傷人該誰來賠償？老舊小區(qū)電梯改造和更新又該誰來出錢？今后類似問題不會再遭遇開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主甚至維保單位互相扯皮的情況。

　　近日，江蘇省人大審議通過《江蘇省特種設(shè)備安全條例》修訂案（以下簡稱修訂案），修訂案在強(qiáng)化政府責(zé)任、完善監(jiān)管制度、提高違法成本等方面有很多新的突破，特別是對住宅電梯涉及到的問題，把一些創(chuàng)新性探索以法規(guī)的形式予以明確規(guī)定。

　　江蘇是全國特種設(shè)備生產(chǎn)使用第一大省�，F(xiàn)行《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年3月1日起實(shí)施，2004年進(jìn)行過修訂，此次是10年來再次修訂。新修訂后的條例共6章48條，緊扣去年剛出臺的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，根據(jù)江蘇省實(shí)際情況，針對電梯、氣瓶、游樂設(shè)施等與民生相關(guān)的、社會關(guān)注度越來越高的現(xiàn)實(shí)問題開出了“藥方”。

　　電梯發(fā)生事故或故障后產(chǎn)生的社會影響遠(yuǎn)大于其他各類特種設(shè)備事故的影響，且近年來有關(guān)電梯事故致人傷亡的事件頻頻見諸報(bào)端。而現(xiàn)實(shí)中，住宅小區(qū)電梯卻在使用、維保、改造更新方面面臨著種種窘境。如電梯（特別是共有產(chǎn)權(quán)的電梯）安全責(zé)任主體不清晰，常導(dǎo)致電梯安全管理、維保等無法及時落實(shí)，一旦發(fā)生事故或故障后又互相推諉，傷亡事故賠付不及時。維保市場低價(jià)惡性競爭也導(dǎo)致維保不規(guī)范，救援不及時。電梯出現(xiàn)安全隱患時，要動用公共維修基金的程序復(fù)雜、過程漫長、業(yè)主意見難以達(dá)成一致。拆遷安置房、房改房等沒有繳納維修基金的電梯遇到的問題更加復(fù)雜。修訂案用較大的篇幅對這些問題都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　修訂案要求，縣級以上地方人民政府要推動建立電梯安全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)平臺，安排應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，同時鼓勵電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。據(jù)了解，江蘇首創(chuàng)的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)之前已在無錫進(jìn)行了試點(diǎn)，此次將其以立法的形式固定下來予以推廣。

　　修訂案還細(xì)化、明確了各類電梯使用單位。如委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的，受托人為使用單位。對一些老舊小區(qū)電梯的責(zé)任人則作出了兜底規(guī)定，即使用單位無法確定的，由電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會督促所有權(quán)人確定，或直接指定使用單位。此外，修訂案還對保障性住宅等的電梯質(zhì) 量予以了關(guān)注，并要求電梯制造商明示備品備件、維修價(jià)格，不得設(shè)置技術(shù)障礙影響電梯正常運(yùn)行。

　　值得一提的是，修訂案對一些特種設(shè)備安全法中沒有提及的問題也進(jìn)行了大膽突破和進(jìn)一步細(xì)化。如對特種設(shè)備的出租單位、承租單位以及場地經(jīng)營管理單位，都分別明確了責(zé)任義務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)單位對生產(chǎn)過程中的工藝和材料控制也要嚴(yán)格符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　修訂案還體現(xiàn)了當(dāng)前特種設(shè)備監(jiān)管信息化的趨勢，將氣瓶的充裝和檢驗(yàn)信息化工作上升到法制層面。

　　據(jù)介紹，江蘇省自2011年開始對氣瓶進(jìn)行信息化監(jiān)管，每只氣瓶都有一個“身份證”條碼或二維碼，信息平臺可清楚查到哪些是超期未檢瓶或報(bào)廢瓶，超期氣瓶即無法掃碼充氣。此次修訂案將于今年7月1日起正式實(shí)施。